TRƯỜNG CHÍNH TRỊ LÊ DUẨN
Kết quả Chỉ số cải cách hành chính tỉnh Quảng Trị và giải pháp tiếp tục cải thiện trong thời gian tới
ThS. Nguyễn thị Chính
Khoa XDĐ&NNPL
Khoa XDĐ&NNPL
Chỉ số cải cách hành chính (PAR Index) là công cụ quan trọng để theo dõi, đánh giá hoạt động cải cách hành chính (CCHC) được Bộ Nội vụ ban hành tại Quyết định số 1294/QĐ-BNV ngày 03/12/2012 về phê duyệt Đề án "Xác định chỉ số cải cách hành chính của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương" với mục tiêu: Xác định PAR Index để theo dõi, đánh giá một cách thực chất, khác quan, công bằng kết quả CCHC hàng năm của các bộ, cơ quan ngang bộ, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong quá trình triển khai thực hiện Chương trình tổng thể CCHC nhà nước. Việc đánh giá, chấm điểm các tiêu chí, tiêu chí thành phần để xác định PAR Index được thực hiện theo ba nhóm phương pháp. Thứ nhất, là tự đánh giá, chấm điểm của các bộ, các tỉnh theo thang điểm đã quy định. Thứ hai, là Bộ Nội vụ thẩm định điểm các bộ, tỉnh tự đánh giá, chấm điểm với sự tư vấn của Hội đồng thẩm định. Thứ ba, là điểm đánh giá qua điều tra xã hội học từ việc lấy ý kiến người dân, doanh nghiệp hay còn gọi là đối tượng thụ hưởng CCHC.
Trong những năm qua, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Trị đặc biệt quan tâm công tác CCHC và chỉ đạo xuyên suốt, linh hoạt, toàn diện nhằm đẩy nhanh tiến trình cải cách, hoàn thành các mục tiêu tăng trưởng kinh tế - xã hội được đề ra từ đầu năm, đồng thời, từng bước đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Theo Báo cáo tại Quyết định số 273/QĐ - BNV ngày 10/4/2024 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc phê duyệt và công bố PAR Index năm 2023 của các bộ, cơ quan ngang bộ, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ghi nhận, năm 2023, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã có nhiều nỗ lực, đổi mới, quyết liệt hơn trong lãnh đạo, chỉ đạo đẩy mạnh CCHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Theo thống kê, từ năm 2012 đến nay, năm 2023 là năm đầu tiên tất cả 63/63 tỉnh, thành phố đều có kết quả PAR Index đạt trên 80%. Kết quả xếp hạng PAR Index năm 2023 các tỉnh, thành phố được phân theo 02 nhóm: Nhóm A, đạt kết quả Chỉ số từ 90% trở lên, có 07 tỉnh, thành phố và Nhóm B, đạt kết quả Chỉ số từ 80% - dưới 90%, có 56 tỉnh, thành phố. [1]
Đối với tỉnh Quảng Trị, năm 2023, tổng điểm PAR Index đạt 86,25/100 điểm, xếp thứ 41/63 tỉnh, thành; tăng 11 bậc so với năm 2022 (52/63 tỉnh, thành) và thuộc nhóm B. [2]
Kết quả như trên là sự quyết tâm và nỗ lực lớn của cả hệ thống chính trị và người dân trong tỉnh khắc phục những hạn chế về xếp hạng PAR Index năm 2022 (52/63 tỉnh, thành phố). Để có được kết quả đó, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 219/KH-UBND ngày 21/12/2022 về CCHC nhà nước tỉnh Quảng Trị năm 2023, trong đó đưa ra những mục tiêu, yêu cầu và nhiệm vụ cụ thể đối với từng địa phương và từng sở, ngành; gắn trách nhiệm cho từng cá nhân, bộ phận trong thực hiện nhiệm vụ CCHC; phát động các sở, ngành thực hiện các cuộc thi tìm hiểu về CCHC, hướng nội dung cuộc thi đến các vấn đề nổi cộm trong công tác CCHC ở địa phương và đưa ra giải pháp tích cực tháo gỡ điểm nghẽn, qua đó, tác động tới nhận thức và xác định rõ trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức trong thực hiện các nhiệm vụ được giao. Đặc biệt, tỉnh đã chú ý tới 3 tiêu chí bị xếp loại không (0) điểm của năm 2022 đó là: Tỷ lệ giải quyết các thủ tục hành chính của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, tỷ lệ giải quyết các thủ tục hành chính của các cơ quan chuyên môn cấp huyện và không thực hiện xin lỗi người dân khi trễ hạn trong giải quyết thủ tục hành chính. Để khắc phục những hạn chế ở 3 tiêu chí đó, tỉnh đã rút kinh nghiệm sâu sắc, kiểm điểm nghiêm túc và đưa ra nhiều giải pháp chỉ đạo quyết liệt, thực hiện nhiệm vụ gắn với trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân cụ thể. Chính nhờ sự chỉ đạo quyết liệt đó, 3 tiêu chí trên đã được cải thiện rõ rệt ở năm 2023, cụ thể: Tỷ lệ giải quyết các thủ tục hành chính của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh (đạt 1,4925 điểm); tỷ lệ giải quyết các thủ tục hành chính của các cơ quan chuyên môn cấp huyện (đạt 1,4631 điểm); thực hiện xin lỗi người dân khi trễ hạn trong giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện đầy đủ và được công khai, minh bạch trên trang website của cơ quan, đơn vị. Vì vậy, năm 2023 một số chỉ số thành phần đã có sự cải thiện đáng kể như Chỉ số SIPAS tăng 2 bậc so với năm 2022, xếp thứ 53/63 tỉnh, thành phố; Chỉ số PAPI tăng 11 bậc, xếp thứ 26/63 tỉnh, thành phố [3]. Ngoài ra, tỉnh đã tập trung giải quyết tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho người dân, doanh nghiệp tạo sự đồng thuận, hài lòng, thúc đẩy thành phần kinh tế tư nhân phát triển; tiếp tục công khai, minh bạch các thông tin, quy trình thủ tục hành chính cho người dân biết để chung tay thực hiện; tôn trọng người dân, tạo điều kiện cho Nhân dân tham gia xây dựng chính quyền. Đồng thời, chỉ đạo các sở, ngành, địa phương tiếp tục rà soát, cắt giảm thời gian, thành phần hồ sơ các thủ tục hành chính, đặc biệt là thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư, đất đai, đăng ký kinh doanh, cấp phép xây dựng.
Kết quả xếp hạng PAR Index có tăng thứ hạng nhưng một số lĩnh vực liên quan đến CCHC của tỉnh giảm thứ hạng so với năm 2022. Việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến, thanh toán trực tuyến, bưu chính công ích trong tỉnh, nhất là cấp huyện, cấp xã tỷ lệ sử dụng còn thấp, chưa đạt yêu cầu theo quy định. Tỷ lệ hồ sơ thanh toán trực tuyến toàn tỉnh mới chỉ đạt 71,3% (quy định tối thiểu 80%). Vẫn còn một tiêu chí bị đánh giá không (0) điểm, đó là: Việc thực hiện quy định về sử dụng các nguồn tài chính và phân phối kết quả tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập.
Để khắc phục những hạn chế và cải thiện PAR Index trong những năm tiếp theo, cần thực hiện các giải pháp sau:
Một là, tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, đẩy mạnh thực hiện CCHC, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, trọng tâm trước mắt là phải thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ CCHC được giao tại Kế hoạch CCHC tỉnh Quảng Trị năm 2024.
Hai là, rà soát kết quả các bộ chỉ số đã được công bố để xác định trách nhiệm của cá nhân, tập thể phụ trách các tiêu chí nhất là các tiêu chí thành phần mất điểm, giảm thứ hạng để tìm ra nguyên nhân, giải pháp quyết liệt khắc phục cải thiện PAR Index trong những năm tới.
Ba là, đa dạng hóa cách thức truyền thông, đảm bảo 100% cán bộ, công chức và Nhân dân được tiếp cận với các thông tin về CCHC. Tuyên truyền rộng rãi đến với người dân những cách thức mà Nhân dân có thể đồng hành cùng với các cơ quan hành chính nhà nước trong việc nâng cao hiệu quả dịch vụ công như sử dụng dịch vụ công trực tuyến, thanh toán trực tuyến.
Bốn là, tiếp tục triển khai thực hiện các nhiệm vụ có tính đột phá, trong đó tập trung nghiên cứu, rà soát để tham mưu sửa đổi, bổ sung hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền bãi bỏ các quy định của pháp luật còn bất cập nhằm tháo gỡ các vướng mắc về cơ chế, chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tiếp tục đề xuất những sáng kiến, giải pháp, nhân rộng những cách làm hay, sáng tạo về công tác CCHC.
Năm là, quản lý tốt việc sử dụng các nguồn tài chính và phân phối kết quả tài chính, nhất là tại các đơn vị sự nghiệp công lập; làm rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân khi để xảy ra sai phạm. Đổi mới cơ chế, chính sách quản lý ngân sách theo hướng giảm dần việc quản lý ngân sách theo định mức đầu vào, hướng tới xây dựng và quản lý ngân sách, tài chính công theo đầu ra.
Sáu là, tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra; công tác phối hợp giữa chính quyền các cấp với các đoàn thể để có giải pháp tuyên truyền, vận động người dân tham gia các cuộc họp, tiếp xúc cử tri, tăng cường sự tham gia của người dân đối với hoạt động của chính quyền các cấp.
Tín hiệu tích cực về PAR Index nêu trên đã khẳng định lại quyết tâm lớn của tỉnh Quảng Trị trong thực hiện các nhiệm vụ CCHC. Với mục tiêu Quảng Trị đến năm 2025 trở thành tỉnh có trình độ phát triển thuộc nhóm trung bình cao của cả nước thì việc đẩy mạnh các giải pháp để nâng cao PAR Index trên bảng xếp hạng là điều cấp thiết nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, đồng thời kết hợp các giải pháp mà tỉnh đã và đang thực hiện, hi vọng sẽ đạt được mục tiêu là đến năm 2025, PAR Index của tỉnh Quảng Trị nằm trong nhóm 20 tỉnh đứng đầu cả nước đã được đưa vào trong Nghị quyết 01-NQ/TU ngày 04 tháng 11 năm 2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn 2021-2025, sớm đưa Quảng Trị vững bước đi lên./.
[1]Nguồn:https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/listbnv.aspx?Cat=610&ItemID=56028
[2]Nguồn:https://mic.gov.vn/cong-bo-chi-so-cai-hanh-chinh-nam-2023-cua-cac-bo-co-quan-ngang-bo-ubnd-cac-tinh-thanh-pho-truc-thuoc-tw
[3] Báo cáo số 129/BC-SNV về phân tích kết quả Chỉ số cải cách hành chính, chỉ số hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước, chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công năm 2023 và các giải pháp nâng cao các chỉ số trong năm 2024 tỉnh Quảng Trị của Sở Nội vụ ngày 26 tháng 4 năm 2024.
Trong những năm qua, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Trị đặc biệt quan tâm công tác CCHC và chỉ đạo xuyên suốt, linh hoạt, toàn diện nhằm đẩy nhanh tiến trình cải cách, hoàn thành các mục tiêu tăng trưởng kinh tế - xã hội được đề ra từ đầu năm, đồng thời, từng bước đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Theo Báo cáo tại Quyết định số 273/QĐ - BNV ngày 10/4/2024 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc phê duyệt và công bố PAR Index năm 2023 của các bộ, cơ quan ngang bộ, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ghi nhận, năm 2023, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã có nhiều nỗ lực, đổi mới, quyết liệt hơn trong lãnh đạo, chỉ đạo đẩy mạnh CCHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Theo thống kê, từ năm 2012 đến nay, năm 2023 là năm đầu tiên tất cả 63/63 tỉnh, thành phố đều có kết quả PAR Index đạt trên 80%. Kết quả xếp hạng PAR Index năm 2023 các tỉnh, thành phố được phân theo 02 nhóm: Nhóm A, đạt kết quả Chỉ số từ 90% trở lên, có 07 tỉnh, thành phố và Nhóm B, đạt kết quả Chỉ số từ 80% - dưới 90%, có 56 tỉnh, thành phố. [1]
Đối với tỉnh Quảng Trị, năm 2023, tổng điểm PAR Index đạt 86,25/100 điểm, xếp thứ 41/63 tỉnh, thành; tăng 11 bậc so với năm 2022 (52/63 tỉnh, thành) và thuộc nhóm B. [2]
Kết quả như trên là sự quyết tâm và nỗ lực lớn của cả hệ thống chính trị và người dân trong tỉnh khắc phục những hạn chế về xếp hạng PAR Index năm 2022 (52/63 tỉnh, thành phố). Để có được kết quả đó, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 219/KH-UBND ngày 21/12/2022 về CCHC nhà nước tỉnh Quảng Trị năm 2023, trong đó đưa ra những mục tiêu, yêu cầu và nhiệm vụ cụ thể đối với từng địa phương và từng sở, ngành; gắn trách nhiệm cho từng cá nhân, bộ phận trong thực hiện nhiệm vụ CCHC; phát động các sở, ngành thực hiện các cuộc thi tìm hiểu về CCHC, hướng nội dung cuộc thi đến các vấn đề nổi cộm trong công tác CCHC ở địa phương và đưa ra giải pháp tích cực tháo gỡ điểm nghẽn, qua đó, tác động tới nhận thức và xác định rõ trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức trong thực hiện các nhiệm vụ được giao. Đặc biệt, tỉnh đã chú ý tới 3 tiêu chí bị xếp loại không (0) điểm của năm 2022 đó là: Tỷ lệ giải quyết các thủ tục hành chính của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, tỷ lệ giải quyết các thủ tục hành chính của các cơ quan chuyên môn cấp huyện và không thực hiện xin lỗi người dân khi trễ hạn trong giải quyết thủ tục hành chính. Để khắc phục những hạn chế ở 3 tiêu chí đó, tỉnh đã rút kinh nghiệm sâu sắc, kiểm điểm nghiêm túc và đưa ra nhiều giải pháp chỉ đạo quyết liệt, thực hiện nhiệm vụ gắn với trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân cụ thể. Chính nhờ sự chỉ đạo quyết liệt đó, 3 tiêu chí trên đã được cải thiện rõ rệt ở năm 2023, cụ thể: Tỷ lệ giải quyết các thủ tục hành chính của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh (đạt 1,4925 điểm); tỷ lệ giải quyết các thủ tục hành chính của các cơ quan chuyên môn cấp huyện (đạt 1,4631 điểm); thực hiện xin lỗi người dân khi trễ hạn trong giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện đầy đủ và được công khai, minh bạch trên trang website của cơ quan, đơn vị. Vì vậy, năm 2023 một số chỉ số thành phần đã có sự cải thiện đáng kể như Chỉ số SIPAS tăng 2 bậc so với năm 2022, xếp thứ 53/63 tỉnh, thành phố; Chỉ số PAPI tăng 11 bậc, xếp thứ 26/63 tỉnh, thành phố [3]. Ngoài ra, tỉnh đã tập trung giải quyết tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho người dân, doanh nghiệp tạo sự đồng thuận, hài lòng, thúc đẩy thành phần kinh tế tư nhân phát triển; tiếp tục công khai, minh bạch các thông tin, quy trình thủ tục hành chính cho người dân biết để chung tay thực hiện; tôn trọng người dân, tạo điều kiện cho Nhân dân tham gia xây dựng chính quyền. Đồng thời, chỉ đạo các sở, ngành, địa phương tiếp tục rà soát, cắt giảm thời gian, thành phần hồ sơ các thủ tục hành chính, đặc biệt là thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư, đất đai, đăng ký kinh doanh, cấp phép xây dựng.
Kết quả xếp hạng PAR Index có tăng thứ hạng nhưng một số lĩnh vực liên quan đến CCHC của tỉnh giảm thứ hạng so với năm 2022. Việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến, thanh toán trực tuyến, bưu chính công ích trong tỉnh, nhất là cấp huyện, cấp xã tỷ lệ sử dụng còn thấp, chưa đạt yêu cầu theo quy định. Tỷ lệ hồ sơ thanh toán trực tuyến toàn tỉnh mới chỉ đạt 71,3% (quy định tối thiểu 80%). Vẫn còn một tiêu chí bị đánh giá không (0) điểm, đó là: Việc thực hiện quy định về sử dụng các nguồn tài chính và phân phối kết quả tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập.
Để khắc phục những hạn chế và cải thiện PAR Index trong những năm tiếp theo, cần thực hiện các giải pháp sau:
Một là, tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, đẩy mạnh thực hiện CCHC, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, trọng tâm trước mắt là phải thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ CCHC được giao tại Kế hoạch CCHC tỉnh Quảng Trị năm 2024.
Hai là, rà soát kết quả các bộ chỉ số đã được công bố để xác định trách nhiệm của cá nhân, tập thể phụ trách các tiêu chí nhất là các tiêu chí thành phần mất điểm, giảm thứ hạng để tìm ra nguyên nhân, giải pháp quyết liệt khắc phục cải thiện PAR Index trong những năm tới.
Ba là, đa dạng hóa cách thức truyền thông, đảm bảo 100% cán bộ, công chức và Nhân dân được tiếp cận với các thông tin về CCHC. Tuyên truyền rộng rãi đến với người dân những cách thức mà Nhân dân có thể đồng hành cùng với các cơ quan hành chính nhà nước trong việc nâng cao hiệu quả dịch vụ công như sử dụng dịch vụ công trực tuyến, thanh toán trực tuyến.
Bốn là, tiếp tục triển khai thực hiện các nhiệm vụ có tính đột phá, trong đó tập trung nghiên cứu, rà soát để tham mưu sửa đổi, bổ sung hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền bãi bỏ các quy định của pháp luật còn bất cập nhằm tháo gỡ các vướng mắc về cơ chế, chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tiếp tục đề xuất những sáng kiến, giải pháp, nhân rộng những cách làm hay, sáng tạo về công tác CCHC.
Năm là, quản lý tốt việc sử dụng các nguồn tài chính và phân phối kết quả tài chính, nhất là tại các đơn vị sự nghiệp công lập; làm rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân khi để xảy ra sai phạm. Đổi mới cơ chế, chính sách quản lý ngân sách theo hướng giảm dần việc quản lý ngân sách theo định mức đầu vào, hướng tới xây dựng và quản lý ngân sách, tài chính công theo đầu ra.
Sáu là, tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra; công tác phối hợp giữa chính quyền các cấp với các đoàn thể để có giải pháp tuyên truyền, vận động người dân tham gia các cuộc họp, tiếp xúc cử tri, tăng cường sự tham gia của người dân đối với hoạt động của chính quyền các cấp.
Tín hiệu tích cực về PAR Index nêu trên đã khẳng định lại quyết tâm lớn của tỉnh Quảng Trị trong thực hiện các nhiệm vụ CCHC. Với mục tiêu Quảng Trị đến năm 2025 trở thành tỉnh có trình độ phát triển thuộc nhóm trung bình cao của cả nước thì việc đẩy mạnh các giải pháp để nâng cao PAR Index trên bảng xếp hạng là điều cấp thiết nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, đồng thời kết hợp các giải pháp mà tỉnh đã và đang thực hiện, hi vọng sẽ đạt được mục tiêu là đến năm 2025, PAR Index của tỉnh Quảng Trị nằm trong nhóm 20 tỉnh đứng đầu cả nước đã được đưa vào trong Nghị quyết 01-NQ/TU ngày 04 tháng 11 năm 2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn 2021-2025, sớm đưa Quảng Trị vững bước đi lên./.
[1]Nguồn:https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/listbnv.aspx?Cat=610&ItemID=56028
[2]Nguồn:https://mic.gov.vn/cong-bo-chi-so-cai-hanh-chinh-nam-2023-cua-cac-bo-co-quan-ngang-bo-ubnd-cac-tinh-thanh-pho-truc-thuoc-tw
[3] Báo cáo số 129/BC-SNV về phân tích kết quả Chỉ số cải cách hành chính, chỉ số hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước, chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công năm 2023 và các giải pháp nâng cao các chỉ số trong năm 2024 tỉnh Quảng Trị của Sở Nội vụ ngày 26 tháng 4 năm 2024.
Những tin mới hơn
Những tin cũ hơn
Tin ảnh nổi bật
Tuyển sinh
